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浙江發布依法治網“十項成果”

2021年07月24日 08:15 來源: “網信浙江”微信公眾號

習近平總書記強調,要堅持營造風清氣正的網絡空間,依法管網治網,建設良好網絡生態。浙江是互聯網大省,加強依法治網尤為重要而緊迫。

浙江省委指出要圍繞國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向抓好網絡治理,率先構建依法治網體系,努力把浙江建設成為互聯網治理首善之區。省委網信辦牽頭推進依法治網體系建設,以數字法治、“之江凈網”網絡生態治理行動為牽引,積極營造安靖清朗網絡空間。

近日,浙江省政府新聞辦舉行浙江省“之江凈網”網絡空間依法治理新聞發布會,發布了“十項成果”、介紹了三大攻堅項目等。

發布會現場,各位發言人還就浙江省網絡空間的相關情況回答了記者提問。

問:浙江下一步在深化依法管網治網,營造清朗網絡空間方面有哪些舉措?

答:

強化制度供給

針對依法治網難點問題,加快研究制定“好用管用”地方性規章,不斷完善管網治網領域規范制度;針對數據安全保障、大數據算法規制等前沿性問題,推進互聯網信息服務、信息安全等級保護等法規規章立法和修訂進程;針對網上訴訟規則體系和涉網案件審理機制問題,完善在線糾紛多元化解機制和互聯網法院運行機制,發揮檢察機關公益訴訟作用,形成懲治違法犯罪工作閉環。

嚴懲違法犯罪

著力強化嚴格執法,堅決打擊違法和不良信息、電信網絡詐騙和深度偽造等影響公眾安全感的網絡違法犯罪活動及其他互聯網新型犯罪;著力強化黑灰產整治,緊盯幫助實施涉網犯罪中的推廣、技術、網號、支付、數據等關鍵環節,打擊網絡犯罪,保護公民合法權益;著力強化新業態管理,加強信息網絡和大數據安全防護,規范互聯網企業涉個人信息數據安全處理,落實網絡信息安全主體責任。

推進綜合治理

持續推進專項行動,大力整治“網上歷史虛無主義”“‘飯圈’亂象”“算法濫用”等網絡生態突出問題;持續推進信用管網,建立健全新聞信息從業人員信用記錄和失信聯合懲戒對象名單制度,完善基礎電信企業、互聯網企業信用通報機制,探索構建網媒、網絡社會組織、網站、網企、網民五類主體的互聯網信息服務領域信用監管體系;持續推進數字法治,全力打造覆蓋傳播、輿情、管理、安全等全領域數字化應用,建立健全統籌協調、業務協同、數據共享的智治體系。

發動社會力量共建共治

深化打造依法治網傳播陣地,推動依法治網理念深入人心;深化打造網絡辟謠打謠平臺,持續完善“捉謠記”品牌,建立完善黨委、政府、媒體、網站、網民聯動的網絡謠言和虛假信息處置的全省“一張網”格局;深化打造行業組織引領品牌,發揮互聯網黨組織、網絡社會組織聯合會等引領作用,促進互聯網企業、廣大網民深度參與依法治網實踐。

問:“凈網2021”專項行動是推進網絡生態治理的重要抓手,今年的行動有哪些舉措?取得了哪些成效?

答:

嚴打網絡犯罪零容忍

建立健全涉網犯罪形勢分析機制,及時、有效掌握本地高發多發、群眾反映強烈、社會危害嚴重的涉網犯罪突出問題,保持高壓嚴打態勢。多波次組織開展全省集中會戰、集中收網行動,形成大規模的打擊聲勢和更加集約的打擊成效。

深挖網絡黑產全覆蓋

堅持從一個案件“點”入手,由點及鏈,追蹤源頭,對犯罪整鏈實行毀滅式的打擊。截至目前,全省共偵辦為犯罪提供推廣、技術、網號、支付、數據等服務的網絡黑產類案件2473起,抓獲犯罪嫌疑人6292名。

嚴管網絡安全零懈怠

全省公安機關強化網絡應用服務分類分級監管,從源頭上最大程度擠壓網絡違法犯罪活動空間。組織開展在線教育平臺等APP數據保護、網絡安全、信息安全專項檢查,督促203款APP運營主體主動消除網絡安全漏洞307個,依法查處未落實網絡安全制度、安全防護措施和違法有害信息管控措施的企事業單位9家。嚴格落實“一案雙查”制度,對涉網案事件調查過程中發現的網絡運營者不履行網絡安全保護義務、為網絡違法犯罪提供支持幫助等問題進行延伸追責,依法查處相關單位企業76家。

整治網絡亂象不放松

切實提高網上“見警率”,第一時間發現處置涉險情、疫情、災情、警情等領域網絡謠言案事件241起,查處造謠、傳謠網民97人,警示相關網民1.9萬余人次。緊盯網上有償刪帖、發帖、炒信等典型網絡“水軍”活動,深入挖掘研判幕后犯罪團伙。截至目前,共偵破網絡“水軍”專案8起,摧毀“水軍”團伙7個。

問:當前,“大數據殺熟”等問題廣受社會關注,浙江省市場監管局在促進平臺經濟健康規范發展方面有哪些舉措?

答:

加強頂層設計

牽頭組織起草《關于進一步加強監管促進平臺經濟規范健康發展的意見》,以省委、省政府辦公廳名義于3月12日在全國率先出臺?!兑庖姟饭?個方面20條舉措,對反壟斷監管與防止資本無序擴張,及反不正當競爭、網絡交易監管、消費者權益保護、網絡與數據安全等方面提了明確的監管要求。并將20條舉措逐條逐項細化分解為155項任務,進一步明確責任單位和工作目標,形成部門監管合力。

強化事前合規指導

組建浙江省反壟斷專家指導委員會,起草《浙江省平臺企業競爭合規指引》,對全省所有平臺企業實施合規輔導。堅持“兩個全覆蓋”,圍繞壟斷和不正當競爭、發布虛假違法廣告等14個方面梳理出116項問題清單,督導全省310家平臺企業對標對表,從嚴自查整改,維護公平競爭的市場環境。指導督促浙江5家重點平臺企業開展全面自查整改。

創新平臺經濟數字化監管手段

以數字化改革為牽引,推進平臺經濟監管創新實踐和網絡餐飲治理一件事改革。2月26日,上線全國首個平臺經濟數字化監管系統“浙江公平在線”,實現對“二選一”“低于成本價銷售”“違法實施經營者集中”等12類行為的實時監測監管。目前,監測覆蓋電商平臺350個,發現風險數據1193條。7月6日,“浙江外賣在線”系統在全國率先上線,已完成平臺上網絡餐飲主體信息核驗20萬家,共建成陽光廚房2.2萬家,接入外賣騎手數據30余萬條。

嚴厲打擊網絡交易違法行為

聯合14個省網絡市場監管聯席會議成員單位,開展網絡市場監管專項行動。全省共檢查網絡經營主體36萬個次,責令整改網站3700余個次,刪除違法商品信息13萬條,查處刷單炒信、虛假宣傳、侵犯知識產權、假冒偽劣商品等網絡違法案件3500多件。加強重點商品和民生商品監管,抽查平臺內銷售食品、藥品、防疫用品主體5776次,查處網絡食品案件359件。

問:暑假已至,未成年人接觸網絡的機會更多。未成年人網絡保護方面,法院是否有針對性的舉措和建議?

答:

從法院審理的案件情況看,未成年人涉網絡案件主要有兩類:一類,未成年人是被害者;另一類,未成年人可能成為施害者,即未成年人本身成為網絡違法甚至犯罪的主體。

發生這些案件的原因:從互聯網角度來看,部分互聯網企業法治觀念和社會責任感缺失,對涉黃賭毒甚至詐騙等犯罪信息疏于監管、審查;從家庭教育來看,有些未成年人的父母本身自己就手機不離手,放任孩子上網;從學校角度來看,關于網絡安全教育、引導也存在不足,未成年人的防范意識不夠。

為了加強網絡凈化、管理,浙江法院主要有以下司法舉措:

充分發揮審判職能

依法嚴懲侵害未成年人權益的網絡犯罪,形成強有力震懾。

主動延伸職能

重點關注涉網絡未成年被告人。比如寧波的海曙法院引入心理鑒定制度,對未成年被告、性侵害案件的被害人進行心理疏導,通過心理咨詢等專業手段,引導其早日回歸社會。

積極參與綜合治理

加強針對未成年人開展網絡安全方面的法治宣傳。

保護未成年人是全社會的共同責任,呼吁各網絡服務提供者加強行業自律,嚴格履行法律法規規定的義務,同時落實監管責任;廣大家長要以身作則,為孩子作出表率。職能部門、社會各界各盡其責、齊心協力,共同為未成年人健康成長營造一個安全、清朗的網絡空間和社會環境。

問:浙江省檢察機關在維護互聯網領域公共秩序與利益方面,有哪些具體做法?

答:

今年浙江省檢察機關辦理的郎某、何某誹謗取快遞女子“出軌快遞小哥”一案,是一起典型的把網絡秩序作為公共秩序、網絡空間作為公共領域來對待的涉網刑事犯罪案件。檢察機關依法履行法律監督職責,經與公安法院充分協商溝通,最終啟動刑事公訴程序追究郎某、何某兩人刑事責任。這是我國首例因公民個人在網絡上誹謗,由個人自訴程序轉為國家公訴的典型案例。通過該案件的辦理,使公民個人權利因司法機關的主動介入得到及時有效保護,彰顯網絡并非法外之地。

網絡社會也涉及到公共利益依法保護的重大問題。比如,修訂后的未成年人保護法增設了“網絡保護”專章,對網絡沉迷、網絡欺凌、隱私和個人信息泄露等熱點難點作出具體規定。具體司法實踐中,去年浙江省檢察機關從辦理的一起徐某某網絡猥褻三名兒童刑事案件入手,成功辦理了國內某知名短視頻平臺侵犯兒童個人信息權民事公益訴訟案。通過調査取證、磋商論證,查明該平臺確實存在違規允許注冊兒童賬戶,違規收集、存儲兒童個人信息,違規推送含有兒童信息短視頻等侵犯眾多不特定未成年人個人信息權等突出問題,省檢察院指定杭州余杭區檢察院向杭州互聯網法院提起民事公益訴訟案,要求平臺履行法定保護職責、停止侵害、賠禮道歉、賠償侵權損失150萬元。經公開審理,檢察機關提出的全部公益訴求均被人民法院采納。該案系民法典實施及未保法修訂后,檢察機關針對“未成年人網絡保護”提起的民事公益訴訟全國第一案。

問:浙江在整治APP違法違規收集使用個人信息行為監管中做了哪些具體工作?

答:

成立工作專班,職能部門聯合協同開展治理,強化專項整治,重點聚焦用戶量大、與群眾生活密切相關或網民舉報集中的APP開展專項整治。通過監督檢查、技術監測、責令整改、社會公告等方式,有效處置違法違規收集使用公民個人信息的應用,形成震懾。

進一步推動行業自律,指導省內100家互聯網企業共同簽署《浙江省APP個人信息保護自律公約》,指導20多家大數據企業發布《西溪數據宣言》,嚴把數據采集入口。

加強源頭管理,搭建浙江省APP和數據安全管理平臺,建立省內APP登記備案制度。強化法律法規和政策宣貫,明確安全管理要求,提高守法意識。

APP專項治理需要進一步持續深化,要切實用好數字化改革手段,進一步完善浙江省APP和數據安全管理平臺,提升監管檢測的自動化、智能化水平。不斷強化部門協同,實現監管閉環管控,依法處置違規APP及企業,積極營造合法、有序、健康的互聯網行業發展環境。

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